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​何謂董事會治理

藍色抽象背景
​何謂董事會治理?

董事會治理係研究董事會的制度設計,包括董事會的規模及組成、成員的任免與薪資補償、議事頻率與規則以及如何監督經理階層等。

常見的兩種制度

目前世界各國的董事會治理制度大略分為下列兩種:

  1. 歐陸法系的董監二元制:也就是監察人組織成監事會來監督董事會的運作,而董事會的成員包括公司的利益相關人(stakeholders),也就是股東、員工、債權人(包括銀行)、供應商及顧客等。我國目前規範所有公司的「公司法」即承襲此種制度。

  2. 英美法系的董事一元制:沒有監察人,且由董事會成員尤其是獨立董事,來組成審計委員會及薪資報酬委員會。而獨立董事外的其他董事會成員大部分是擁有股權的股東。我國目前規範公開發行公司的「證券交易法」即採用此制度。此兩種制度孰優孰劣取決於採用此二制度國家的經濟表現,在二次大戰後至1990年以前,德國及日本經濟的優異表現被認為是董監二元制的勝利。而在1990年兩德統一以及日本陷入經濟泡沫,且美國知識新經濟崛起後,被視為董事一元制的勝利。然而,在2000年網路泡沫時代,美國許多公司如恩隆及世界通訊等出現公司治理醜聞,又被認為此制度是失敗的。

董事會的規模及組成

現代公司組織的特色是經營權與所有權分離。然而,在股權分散的情況下會出現每位股東等待其他股東去監督經理人的搭便車行為,造成沒有股東去監督經理人的結果,董事會代表全體股東監督經理人的制度設計便應運而生。就規模而言,董事會的成員可以提供專業知識,以收集思廣益的效果。但當人數過多時,除難以整合各方意見外,也易出現各別董事的搭便車行為,因此,董事會治理效能和人數之間可能呈現有一個最適人數的倒 U字型關係。而就組成而言,董事會裡的大股東可能來自同一家族、機構投資人或外資。這些不同類別的大股東如何影響公司隨效是董事會治理的研究主題之一。

有效發揮董事職能-金管會新版公司治理藍圖(2018-2020)的計畫項目Ⅱ

這個計畫項目涵蓋下列九項措施:

  1. 增訂公司董事長與總經理及相當等級者(最高經理人)為同一人、互為配偶或一親等親屬時之配套措施

  2. 研議擴大審計委員會之設置

  3. 推動興櫃公司設置獨立董事

  4. 強化上市櫃、興櫃公司薪資報酬委員會之獨立性

  5. 促進個別董事、監察人等薪酬資訊透明化與合理訂定

  6. 要求董事會進行自我(或同齊)評鑑,並將績效評估結果與董事薪資報酬之審查機制結合

  7. 推動設置公司治理人員

  8. 透過投保董監責任險,使董監事權責合理化

  9. 明定内部稽核人員之任免、考評、薪酬等之核定方式

 

實施這些措施的理由如下:

首先,典型家族企業係由同一人擔任董事長與總經理,因而削弱董事會監督經理人的誘因。因此,金管會擬「增訂公司董事長與總經理及相當等級者(最高經理人)為同一人、互為配偶或一親等親屬時之配套措施」。

 

其次,公司的經理人通常獲得董事會大股東的首肯而獲得任用。監理機構為了避免公司經理人只考慮到大股東的權益,因而設立「獨立董事」。然而,獨立董事未持股,可能不熟悉公司的業務,且其薪資及任命也取決於大股東,因此,也未必能超然獨立。過去的研究發現,在公司治理制度相對健全的英、美兩國,增設獨立董事不一定能增進公司價值,但帶來下列兩項好處:(1)在公司面臨危機時,獨立董事較會挺身而出罷免經理人;(2)在公司面臨併購時,獨立董事較會爭取小股東權益。另一方面,過去研究也發現,在公司治理制度較脆弱的國家,增設獨立董事對增進公司價值有一定助益。因此,金管會推動興櫃公司設置獨立董事以及擴大審計委員會(由獨立董事組成)之設置。

 

第三,相對於勞工薪資來自市場競爭的結果,公司董事及經理人的薪資補償的決定權在董事會。因此,常見董事及經理人的薪資「負盈不負虧」;也就是公司賺錢,其績效獎金增加,而公司虧錢,其日常薪資並未減少。因此,金管會掲藥了下列三項措施:強化上市櫃、興櫃公司薪資報酬委員會之獨立性;促進個別董事、監察人等薪酬資訊透明化與合理訂定;以及要求董事會進行自我(或同赠)評鑑,並將績效評估結果與董事薪資報酬之審查機制結合。

 

最後,「新版公司治理籃圖(2018-2020)」還有下列三項興利及防弊措施:

  1. 推動設置公司治理人員

  2. 透過投保監責任險,使董監事權責合理化

  3. 明定內部稽核人員之任免、考評、薪酬之核定方式

 

1.的目的是以公司治理人員提供董事行使職務所需相關資訊及其他必要之協助,以提升董事會效能。2.的目的是吸引有能力但風趨避傾向較強的人士加入董事會。3.的目的則是防止內部部稽核人員因經理人手握任免、考評、薪酬核定的權力,而不敢舉發經理人自肥的行為。

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